ОДЦП "Обеспечение жильём молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы"Утверждена постановлением Администрации области от 27 января 2011 г. N 24 ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ" 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Областная долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011 - 2015 годы" предусматривает создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, осуществляя государственную поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в улучшении демографической ситуации в Псковской области. Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, одной из подпрограмм которой является подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых для населения области, особенно актуальной она является для молодых семей. Без бюджетной поддержки молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья, так как в основном молодые семьи являются приобретателями первой в своей жизни квартиры и, как правило, не имеют достаточных накоплений. В рамках программы предполагается государственная помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, направленная на поддержку молодых семей в строительстве и приобретении жилья, создание механизмов улучшения жилищных условий при рождении двух и более детей, что, в свою очередь, послужит основанием для улучшения демографической ситуации в Псковской области, а также позволит сформировать экономически активный слой населения. С 2008 года государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы осуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008 - 2010 годы. За время действия указанной программы 311 молодых семей - участников указанной программы улучшили свои жилищные условия. На реализацию мероприятий программы в областном бюджете было предусмотрено около 120 млн. руб., из федерального бюджета на софинансирование получено более 60 млн. руб. Наряду с положительными результатами в области более 600 молодых семей, признанных участниками указанной программы и состоящих в сводных списках 2008 - 2010 г.г., не смогли воспользоваться социальной выплатой и улучшить свои жилищные условия. Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере: формированию у молодежи чувства социальной незащищенности, отрицанию ее причастности к государственным делам; угасанию интереса к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни; снижению потребности в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем. Накопившиеся проблемы требуют взаимодействия между органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления. Очевидно, что решение проблемы обеспечения жильем молодых семей требует комплексного и системного подхода. Потребность в изменении ситуации в обеспечении жильем молодых семей области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагает использование программно-целевого метода решения проблемы. Программно-целевой метод решения проблемы позволит за пять лет (2011 - 2015 годы) реализовать конкретные меры по улучшению жилищных условий молодых семей. Основные преимущества решения названной проблемы программно-целевым методом: усиление взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и других организаций; наиболее эффективное использование бюджетных средств для реализации приоритетных мероприятий программы на территории Псковской области; определение необходимых объемов финансирования приоритетных мероприятий программы. Задачами программы являются: разработка и внедрение механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении ими жилья или строительстве индивидуального жилого дома на территории Псковской области; привлечение финансовых средств бюджетов различных уровней для оказания поддержки (содействия) в обеспечении молодых семей благоустроенным жильем; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты. 4. Ресурсное обеспечение программы и технико-экономическое обоснование программы средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий программы); средства областного бюджета; средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты; средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома. Дополнительными источниками финансирования программы являются средства организаций, за исключением организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, в различных формах участия в софинансировании мероприятий программы, а также иных формах поддержки.
Сумма будет корректироваться при формировании областного бюджета на очередной финансовый год. разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении ими жилья или строительстве индивидуального жилого дома на территории Псковской области, в том числе совершенствование и развитие созданных и апробированных в 2008 - 2010 годах механизмов реализации программы; привлечение финансовых средств бюджетов различных уровней для оказания поддержки (содействия) в обеспечении молодых семей благоустроенным жильем; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные. Перечень мероприятий по реализации программы приведен в приложении к программе. 6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы 630 семей, признанных участниками программы в 2008 - 2010 годах; ежегодно по 50 семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для целей программы. В результате реализации программы прогнозируется решить следующие вопросы: улучшение демографической ситуации в Псковской области; создание условий для улучшения социально-бытовых и жилищных условий молодых семей; укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; развитие системы ипотечного жилищного кредитования; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан. Принципами реализации программы являются: добровольность участия в программе молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации; возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов при улучшении жилищных условий один раз. Участником программы может быть молодая семья: возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий; имеющая доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Участниками программы являются все члены молодой семьи. Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г., по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В первоочередном порядке социальная выплата предоставляется молодым семьям, признанным участниками областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008 - 2010 годы, в порядке очередности семей в сводных списках 2008 - 2010 годов. Порядок и условия взаимодействия управления и органов местного самоуправления по реализации мероприятий программы определяются соглашениями. Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики. Правила предоставления социальных выплат молодым семьям определяются Администрацией области. Контроль за реализацией программы осуществляется по следующим показателям: количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату; количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату. Оценка эффективности программы осуществляется исполнителем-координатором программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации программы. Исполнитель-координатор программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области, в Государственное финансовое управление Псковской области сведения об оценке эффективности реализации программы за отчетный финансовый год по формам, установленным постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ". Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области при необходимости подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, составу исполнителей. Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
|
Меню сайта
Поиск
Календарь
Статистика
Онлайн всего: 1 Гостей: 1 Пользователей: 0 Друзья сайта
|